Бонус налоговых отчислений
На парламентских выборах в Словакии состоявшихся 12 июня 2010 года наибольшее количество голосов избирателей набрала правящая партия «Смер — социал-демократия» 34,78%. Но фактически победителями оказались оппозиционные правоцентристские партии, получившие 79 из 150 мандатов в высшем законодательном органе страны. Именно они сформируют уже на следующей неделе новое правительство. Всего в парламент прошли шесть партий социал-демократического направления: Словацкая демократическая и христианская уния (15,4% голосов), недавно образованная правоцентристская «Свобода и Солидарность» (12,1% голосов), христианские демократы (8,5% голосов), созданная непосредственно перед выборами партия «Мост-Хид» (8,1% голосов) и Словацкая национальная партия (5,1% голосов).
С уверенностью можно констатировать, что в Словакии произошло тоже, что и на выборах в нижнюю палату Чешского парламента, где социал-демократы также уверенно получили наибольшее количество симпатий избирателей. Хотелось бы отметить, что это уже похоже на некую закономерность — в соседней Венгрии к власти так же пришли «правые».
Перед вновь формирующимися правительствами всех трех сопредельных стран стоят аналогичные задания — консолидация общественных финансов, решение вопроса наполнения пустой государственной казны, принятие сбалансированного госбюджета. Для решения этих проблем правительствам придётся использовать непопулярные меры, которые коснуться каждого жителя.
В Словакии новый парламент еще не приступил к работе, подходят к завершению многосторонние переговоры по формированию правительства, но уже сейчас раздаются голоса, утверждающие — к осени в стране произойдут значительные перемены, которые затронут жизнь всего населения. Партнеры по коалиции озабочены решением задачи поднятия жизненного уровня населения. Все средства, направляемые на социальную защиту, делятся на два вида: те, что не зависят от сложившейся в период кризиса экономической ситуации (это расходы на медицинское обслуживание и выплату пенсий) и те, что имеют антикризисный характер (помощь безработным и социально незащищенным группам населения). В настоящее время четыре партии коалиции имеют свой план улучшения и упрощения системы налогообложения. Наиболее радикально к этому вопросу подходит СиС. Основным приоритетом их проекта является налоговая реформа, касающаяся основных принципов построения налоговой системы в экономике Словакии, внесением кардинальных изменений в систему социального страхования и социальных выплат малоимущим слоям населения, которая известна под названием «Бонус отчислений». ( «Сontribution bonus» ). Более подробно эта идея изложена на английском языке, автор Рихард Сулик: https://www.sulik.sk/media/contribution_bonus.pdf. СиC предлагает отменить все налоговые льготы. Единое пособие, начисляемое каждому работнику, будет понижаться пропорционально росту уровня его доходов. Принцип, использующийся в этой системе прост, его можно объяснить шестью тезисами.
1. Чистая зарплата работника увеличится на 35% страховых платежей, которые сейчас работодатель за каждого работника перечисляет в бюджет, в отношениях Работадель-Работник, Работодатель уже не будет выступать в роли налогового агента. Социальное пособие по социальной защите, будет начисляться автоматически каждому работающему гражданину страны. Грязная зарплата работника увеличится на эту сумму.
2. Работник, получает кроме зарплаты государственное социальное пособие по социальной защите, равное уровню прожиточного минимума 185 EUR, уменьшенное на 10% своего грязного дохода (исходя из пункта №1).
3. Из начисленной заработной платы и государственного социального пособия работник оплатит 19%-й налог и 18% социальных отчислений.
4. Со всех работников старше 35 лет, участвующих во втором обязательном уровне государственной фондируемой пенсионной схемы, будут отчисляться кроме того 6,66%, перечисляемые во второй уровень.
5. То, что останется и будет чистая зарплата работника.
6. Например, для семьи с двумя детьми при зарплате супруга 800 ? и зарплате жены 600 ? это приведет к увеличению чистого дохода семьи на 182 ? ежемесячно по сравнению с тем, что такая семья имеет сейчас.
Судьба этой идеи пока не совсем ясна. Но введение «Бонуса отчислений Рихарда Сулика», по своей значимости, равно революции, такое еще никто не предлагал нигде в мире, это привносит отрицательный момент и является слабым звеном новой системы.
То, что в налоговых отчислениях нужно сделать кардинальную чистку, говорится уже многие годы. Уходящее правительство в этом направлении почти ничего не сделало. Ситуация которая сейчас возникла во многом является их заслугой. Среднестатистический работодатель обязан на каждое евро, которое выплачивает работнику с зарплатой, перечислить столько же государству в виде социальных платежей и налогов, такая система безнадежно устарела, не отвечает современному подходу к налогообложению и препятствует развитию малого и среднего бизнеса, который в странах старой Европы является основой экономики. К тому же система налогообложения очень сложна и запутанна. Недаром в Словакии говорят: «Черт и частный предприниматель не спят НИКОГДА». Непомерные отчисления ложатся бременем на словацкий малый и средний бизнес, а рядовые словаки расплачиваются за это безработицей, ростом цен на продукты питания понижением уровня жизни и как следствие уходом из страны инвесторов.
Хотелось бы высказать свое мнение по поводу введения новаторских идей, реформ и новых законов, чтобы избежать непоправимых ошибок, было бы уместно создать службу демографической экспертизы*, служба должна всесторонне изучать влияние любого закона, направленного на изменение уровня жизни людей. А также высказать пожелание еще не спаянной парламентской коалиции не принимать опрометчивых решений. Тем более что нынешняя оппозиция будет очень агрессивно критиковать все нововведения коалиции, опровергать критику в свой адрес и настаивать на правильности всех мер, которые она приняла за время своего правления. Сложившаяся сейчас ситуация не лучшее время для внедрения революционных изменений в налогообложении и изменении социальной системы в целом, но без этого невозможно рассчитывать на преуспевание и благоденствие страны.
В программных тезисах рождающегося правительства Словакии заявлена необходимость проведения принципиальной реформы по упрощению системы налогообложения с целью понижения бремени платежей и создания благоприятных условий для малого и среднего бизнеса. Внедрение новой бонусной системы отчислений и сохранение уровня социального финансирования, который существует сегодня, станет значительным достижением коалиции. Это мудрое решение, которое смогли принять и подписать правые партии в создавшейся ситуации.
Реформу необходимо начинать немедленно, но все должно быть продуманно и обосновано так, чтобы эта задача не оказалась неподъемным бременем для правящих партий и они смогли выполнить, в конечном итоге, взятые на себя обязательства. Ведь даже между экономистами с более либеральными взглядами нет единого мнения по этому вопросу.
Будет интересно наблюдать за тем, как Рихард Сулик внедрит задуманную им реформу социального страхования в программные тезисы нового правительства, которое начнет работать уже в начале следующего месяца.
Одно ясно уже сегодня, новому правительству досталось тяжелое наследство, которое некоторые отечественные и зарубежные экономисты сравнивают с последствиями Монголо-татарского нашествия на Русь, в те далекие времена также значительно провалилась экономика и практически пришла в упадок политическая жизнь. Надеюсь, что все отрицательные моменты опасных противоречий и напряжение канут в Лету, и Словакия достойно выйдет из очень непростой ситуации, в которой оказалась благодаря нежеланию принимать судьбоносные решения предыдущим правящим большинством.
*Демографическая экспертиза – мероприятия направленные на исследование экспертами возможных неблагоприятных воздействий проводимых реформ или принимаемого закона на динамику показателей физического и духовного здоровья населения страны (оценивается по уровню социальных аномалий — убийства, наркомания, алкоголизм и т.д.). После анализа, правительству представляется мотивированное заключение о социально-экономических и иных последствиях введения закона или реформ на социо-культурные, поведенческие, экономические, институциональные факторы. Ухудшение указанных показателей свидетельствуют об ослаблении нравственной ориентации государственной политики, и является основанием для ее пересмотра или коррекции.
Павол Баранай, президент дипломатического-экономического клуба
